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一般情况下★ღღღ,每周五下班后★ღღღ,周建军坐上大巴问天网上海★ღღღ,从海上返回上海★ღღღ;周日下午或晚间★ღღღ,再乘大巴★ღღღ,从上海返回海上★ღღღ,从上海家中到舟山住处★ღღღ,单程要花上约6.5小时★ღღღ。这种周而复始的奔波问天网上海★ღღღ,始于2014年★ღღღ。当年★ღღღ,他49岁★ღღღ,任宝山区建设和交通委员会主任★ღღღ,从未到过舟山★ღღღ,自那年起★ღღღ,他从上海调任舟山★ღღღ,担任浙江舟山群岛新区管委会总规划师★ღღღ。
十年间★ღღღ,周建军曾尝试超过7种“跨省通勤”的交通方式★ღღღ。除了自驾和大巴外★ღღღ,有几年★ღღღ,他曾乘坐飞机往返浦东与舟山★ღღღ,但成本较高★ღღღ,后来停航了★ღღღ;他也曾在上海金山“尝鲜”水上飞机★ღღღ,几十分钟便可到舟山★ღღღ,后来也停航了★ღღღ。更为多样的换乘方式他也尝试过★ღღღ,如车船联运★ღღღ、飞机转大巴以及高铁转大巴等方式公海赌网平台★ღღღ,“基本是在飞机★ღღღ、船★ღღღ、汽车与高铁间转来转去”★ღღღ。权衡之后★ღღღ,他还是选择乘坐大巴★ღღღ。
“不在海岛工作的人★ღღღ,不知道跨海通道连接大陆是多么重要和迫切★ღღღ。”在舟山的办公室内★ღღღ,周建军边说边时不时抬头望向办公室墙上挂着的“作战图”——一张舟山群岛新区地图★ღღღ。说到激动之处★ღღღ,他拉着记者站在地图前★ღღღ,指了指在一条条红色线条里★ღღღ,用黑色马克笔圈出的区域定海区白泉镇★ღღღ,“这就是未来舟山站所在地★ღღღ,目前我们正在规划建设舟山站新城”★ღღღ。2028年★ღღღ,甬舟铁路有望建成通车★ღღღ,它将结束舟山群岛不通火车的历史★ღღღ。
年近60岁的周建军★ღღღ,虽然在舟山工作期间也许难以实现坐着火车往返上海与海上★ღღღ,但他依旧精神抖擞地欣然穿行于这两座“阿拉”城市★ღღღ。同时★ღღღ,他还在积极奔走呼吁——让上海★ღღღ、舟山★ღღღ、宁波三座“阿拉”城市连接起来★ღღღ,在他看来★ღღღ,这不仅是舟山的出路★ღღღ,更是长三角一体化发展的需要★ღღღ。
2013年11月初★ღღღ,浙江在沪举办“2013年浙江上海高层次人才洽谈会”★ღღღ,这是自2003年以来★ღღღ,浙江第11次大规模组团到沪“借智”★ღღღ,招聘高层次人才★ღღღ,这一机制延续至今★ღღღ。当时★ღღღ,浙江省委★ღღღ、省政府决定★ღღღ,从当年起★ღღღ,用三年时间面向海内外为新区引进200名紧缺高端人才★ღღღ。这一年★ღღღ,在舟山市招聘的岗位中★ღღღ,出现了舟山群岛新区管理委员会总规划师★ღღღ、新区管理委员会总经济师★ღღღ,以及新区发展研究院院长等职位★ღღღ,其中总规划师岗位为副厅长级★ღღღ。
尽管如此★ღღღ,周围的同事★ღღღ、家里人都不能理解周建军的选择★ღღღ,“他们觉得在上海挺好★ღღღ,为何要去一个岛上工作?”当时像周建军这样★ღღღ,通过组织选派调动★ღღღ,从上海前往苏浙皖工作的干部很少★ღღღ。
但从周建军的角度看并非如此★ღღღ。“我是学规划的★ღღღ,我认为眼光还是要超前★ღღღ。”如今回头看★ღღღ,周建军颇为得意当时的决定★ღღღ。“你看★ღღღ,三五年后★ღღღ,长三角乃至更大范围的跨省任职交流成了一项常态化制度★ღღღ。”
对于“新区”二字★ღღღ,周建军有着与旁人不同的感情★ღღღ。在上海工作多年★ღღღ,周建军一直为错失参与我国首个新区浦东新区的规划建设而扼腕★ღღღ。1991年★ღღღ,周建军到同济大学读研究生★ღღღ,第二年浦东新区成立★ღღღ,到了1994年★ღღღ,即将硕士毕业的周建军★ღღღ,联系好了浦东新区综合计划局的工作★ღღღ。到单位报到第一天★ღღღ,早上8点半★ღღღ,周建军从同济大学出发★ღღღ,一路坐公交★ღღღ、坐轮渡★ღღღ,来到东昌路附近的单位时已是中午12点多★ღღღ,“实在太远了”★ღღღ,周建军顿生退意★ღღღ。这一次★ღღღ,周建军眼光不算超前★ღღღ。当时单位领导承诺可以为他岗位保留三年★ღღღ,并抛出一个诱饵★ღღღ:“你来了就是浦东第一个学规划的研究生★ღღღ。”但最终周建军没有签下这份工作★ღღღ,也错过了与浦东新区共同成长的一次机会★ღღღ。
约20年后★ღღღ,错过了第一个新区的周建军★ღღღ,没想到“还有一次机会”★ღღღ。继1992年国务院正式批准设立上海浦东新区★ღღღ、2009年设立天津滨海新区★ღღღ、2010年设立重庆两江新区后★ღღღ,2011年6月30日★ღღღ,国务院批准设立浙江舟山群岛新区★ღღღ,2013年3月舟山群岛新区挂牌★ღღღ,这是我国首个以发展海洋经济为主题的国家级新区★ღღღ。
这次★ღღღ,周建军没有犹豫★ღღღ。在他看来★ღღღ,此前三个新区都设在直辖市★ღღღ,而这个新区放在一个悬于东海的地级市★ღღღ,之后党的十八大首次将“建设海洋强国”写入党代会报告★ღღღ,可见舟山正是国家海洋强国战略的前沿阵地★ღღღ。积累了20多年的规划经验★ღღღ,周建军希望挑战一下没做过的海洋海岛规划★ღღღ,同时也希望把上海的成熟规划建设经验带到舟山★ღღღ,更希望能在海岛上探索些新的规划理念★ღღღ、方案★ღღღ。
刚来时与现在有怎样的不同?周建军用两个词形容——天地之别★ღღღ、沧海桑田★ღღღ。周建军记得★ღღღ,当时舟山晚上不见灯光★ღღღ,路上车辆稀少★ღღღ,他和同事们提到“堵车”二字★ღღღ,同事们笑着反问道★ღღღ:“我们舟山怎么会堵车?”
现在★ღღღ,周建军站在办公室的窗边★ღღღ,一眼就能望到舟山的车水马龙★ღღღ、灯火辉煌★ღღღ,他指着窗外不远处的百里滨海大道感叹★ღღღ,“夜景极其漂亮”★ღღღ。
滨海大道★ღღღ,正是上任总规划师后★ღღღ,周建军接到的首个“考题”★ღღღ,也是他从蓝图一路推动落地的重大项目★ღღღ,“现在它是让舟山人民最骄傲的一条道路”★ღღღ。
当年9月2日★ღღღ,新区召开了一场规划会★ღღღ,主要讨论贯穿定海★ღღღ、新城★ღღღ、普陀三个城区的滨海大道要不要建?多数人觉得★ღღღ,舟山要做海岛城市应该建滨海大道★ღღღ,尤其看到厦门的滨海大道后★ღღღ,大家羡慕不已★ღღღ。但也有不同声音★ღღღ,原因有三★ღღღ:一是没必要干★ღღღ,“滨海有什么好看的★ღღღ,我们从小生活在滨海★ღღღ,你们外地干部少见多怪”★ღღღ;二是难干★ღღღ,沿线有很多船厂★ღღღ、码头以及低小散企业等★ღღღ,动拆迁量大★ღღღ、难度大★ღღღ,有畏难情绪★ღღღ;三是没钱干★ღღღ,总投资大概60亿元★ღღღ,要考虑经济实力是否允许★ღღღ。
会上★ღღღ,“新面孔”周建军被时任市委主要领导“点名”★ღღღ:“虽然刚来上班★ღღღ,但你是省里面请来的专家★ღღღ,也来讲一讲吧★ღღღ!”思考一番★ღღღ,周建军也讲了三点★ღღღ:一是有必要建问天网上海★ღღღ,“任何一个伟大的城市都有一个伟大的滨水区域”★ღღღ,如英国伦敦泰晤士河★ღღღ,法国巴黎塞纳河★ღღღ,以及上海黄浦江两岸★ღღღ,舟山作为中国著名的海岛旅游城市★ღღღ,理应拥有一个承载滨海历史★ღღღ、文化★ღღღ、休闲等功能的区域★ღღღ;二是怎么建★ღღღ、按什么标准建★ღღღ,可以研究★ღღღ;三是什么时候建★ღღღ,也可以再研究★ღღღ。
2015年★ღღღ,滨海大道启动建设★ღღღ,周建军担任滨海大道建设和新城灯光工程建设总指挥★ღღღ,2020年5月滨海大道正式通车★ღღღ,后来他又主持了沿线的绿化景观★ღღღ、灯光工程★ღღღ。现在的滨海大道★ღღღ,不仅是舟山的交通“大动脉”★ღღღ,还是舟山的生态景观★ღღღ、产城提升★ღღღ、历史文化与民生休闲长廊★ღღღ,成为舟山从海岛渔村向海上花园城市跨越的重要缩影★ღღღ。
“这里不再是以前的脏乱差 黑臭的景象★ღღღ,而是把最好的滨海让给老百姓★ღღღ。 ”据周建军观察★ღღღ,如今★ღღღ,三湾两岸★ღღღ,滨海秀带★ღღღ,已成国内少见的亮丽的风情海岸★ღღღ。 沿线的公园公海赌网平台★ღღღ、游乐场内★ღღღ,夏天时人山人海★ღღღ。
再说回规划之初★ღღღ,记者好奇★ღღღ,一个登岛第二天的“专家”★ღღღ,凭什么让人信服?“因为黄浦江两岸开发★ღღღ,我是参与者★ღღღ,有经验★ღღღ。”周建军说到这里★ღღღ,颇有底气★ღღღ,到舟山工作前★ღღღ,他在宝山区规划局和建交委工作近15年★ღღღ。2001年★ღღღ,黄浦江两岸开发开展全球征集★ღღღ,提出由生产岸线逐步转变为生态生活岸线★ღღღ,次年上海开始实施黄浦江两岸综合开发★ღღღ。2002年★ღღღ,时任宝山区规划局局长周建军牵头编制黄浦江宝山段规划★ღღღ,并主动要求作为延伸工程列入黄浦江整体开发★ღღღ。此外★ღღღ,他还曾在担任宝山区规划局局长★ღღღ、建交委主任期间★ღღღ,在堆满钢渣的黄浦江和长江交汇处★ღღღ,牵头规划并推动建设了炮台湾湿地森林公园★ღღღ,并获2007年国家人居范例奖★ღღღ。
除规划并推动实施舟山一系列民生领域重大工程★ღღღ,周建军的重头工作还是规划★ღღღ。其间★ღღღ,他牵头编制了《舟山群岛新区(城市)总体规划(2012—2030年)(2018年局部修改)》《舟山市国土空间总体规划(2021—2035年)》等一系列重大规划★ღღღ。
周建军是规划“老法师”★ღღღ,但在编制海岛规划时★ღღღ,他却遇到不少“新问题”——以往的大陆经验★ღღღ、大陆思维★ღღღ,有些在海上却“水土不服”★ღღღ。一方面★ღღღ,每个海岛是一个相对独立的体系★ღღღ,水电虽可从大陆获取★ღღღ,但成本极高★ღღღ,因此与大陆的条件不同★ღღღ;另一方面★ღღღ,海洋是门大科学★ღღღ,包括海床公海赌网平台★ღღღ、高潮线等地理概念★ღღღ,专属经济区★ღღღ、公海等区域概念★ღღღ,工程也比较复杂★ღღღ,比如海底隧道★ღღღ、海底电缆等★ღღღ。“我只能边学习★ღღღ、边理解★ღღღ、边工作★ღღღ。”周建军说★ღღღ。
为做好舟山各类规划★ღღღ,周建军时常向上海“借智”★ღღღ。“我们舟山各种规划里★ღღღ,有着很多上海专家的影子和思路★ღღღ。”他介绍★ღღღ,2014年★ღღღ,李湛与周建军一同到舟山★ღღღ,并在舟山挂职三年★ღღღ,是新区发展研究院的创始院长★ღღღ,负责研究新区未来发展★ღღღ,参与了不少规划编制公海赌网平台★ღღღ。同时★ღღღ,为编制《舟山市国土空间总体规划(2021—2035年)》★ღღღ,周建军还曾邀请中国工程院院士吴志强担任专家组组长★ღღღ。此外★ღღღ,他还曾邀请上海大都市圈国土空间总体规划牵头人★ღღღ、同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武★ღღღ,以及上海交通大学★ღღღ、华东师范大学等高校的桥梁等领域专家★ღღღ,为舟山出谋划策★ღღღ。
做了那么多年规划★ღღღ,周建军仍有不少遗憾★ღღღ。“很多时候★ღღღ,各地还停留在不改变行政区划的前提下★ღღღ,规划图只画自己的★ღღღ,边界之外一片空白★ღღღ。”周建军说★ღღღ。记者反问★ღღღ:“就像游戏只加载所在的区域★ღღღ,周边全是模糊的马赛克?”他笑着点了点头★ღღღ。
“这是长期存在的不利于一体化发展的重大制度制约★ღღღ。”周建军呼吁★ღღღ,“长三角一体化一定要打破行政区划壁垒★ღღღ,着眼最有利于市场要素的自由高效流动来考虑规划问题★ღღღ,以及规划落地的体制机制等★ღღღ。”
这些年★ღღღ,周建军看到了一些转变★ღღღ,比如由长三角14城合力编制的全国首个跨省域都市圈国土空间规划——上海大都市圈国土空间总体规划即将出炉★ღღღ,这是一份有关整个上海大都市圈的规划★ღღღ,城市与城市之间不再有“模糊的马赛克”★ღღღ。
消除了“马赛克”★ღღღ,周建军又在为另一件事奔波公海赌网平台★ღღღ。最近★ღღღ,他曾参加上海大都市圈14城规划系统干部碰头会★ღღღ,也参加过长三角城市经济协调会★ღღღ,在这些长三角的重要会议上★ღღღ,他都表达了同一层意思——希望规划能够给予舟山更多关注★ღღღ。“大陆思维觉得海洋是尽头★ღღღ,换个角度看★ღღღ,它却是我们探索海洋的起点★ღღღ,更是走向世界的门户★ღღღ。”周建军试着换上“海洋思维”解释★ღღღ。
在周建军的设想里★ღღღ,连接起三座讲“阿拉”的城市★ღღღ,实现“沪舟一体★ღღღ、甬舟同城”是舟山的未来★ღღღ,也是三座城市的重要发展方向★ღღღ。
他介绍★ღღღ,沪舟甬三地应当建立背靠亚欧大陆★ღღღ、面向太平洋的窗口★ღღღ,共建国际海上开放枢纽★ღღღ。比如在港口方面★ღღღ,沪舟甬应当加快形成一体化的组合港★ღღღ,进而带动长江等沿线内河港口★ღღღ,并且加大分工协作力度★ღღღ,打造世界一流强港★ღღღ。同时以此为基础★ღღღ,谋求临港产业★ღღღ、自由贸易等方面的一体化互补协同★ღღღ。
为推动沪舟甬协同发展★ღღღ,周建军一直在呼吁推动沪舟甬跨海大通道★ღღღ。“这是我在舟山最重要的一个梦★ღღღ。”随即周建军语调低沉下来问天网上海★ღღღ,至今工程尚未开工★ღღღ,“也算是个遗憾”★ღღღ。
不过让他欣慰的是★ღღღ,为打通这段长三角海上“断头路”★ღღღ,10年间不少前期工作已在推进★ღღღ。其间★ღღღ,“规划建设东海二桥★ღღღ、沪舟甬等跨海通道”★ღღღ,被写入2019年中共中央★ღღღ、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》★ღღღ,此外★ღღღ,还推动完成项目的战略规划问天网上海★ღღღ、工程可行性研究等★ღღღ。同时★ღღღ,《舟山市国土空间总体规划(2021—2035年)》明确提出★ღღღ,规划建设沪舟甬公铁综合大通道★ღღღ,连接世界最大港口群★ღღღ,串联大小洋山★ღღღ、衢山★ღღღ、岱山★ღღღ、舟山和金塘等岛屿★ღღღ,实现杭州湾由“C型”尽端式交通向“O型”环状交通的历史性重大转变问天网上海★ღღღ。有人算过★ღღღ,一旦联通★ღღღ,从舟山开车到上海只需1个多小时★ღღღ。
随着三座“阿拉”城市连起来★ღღღ,纵贯沪苏浙沿海地区的“长三角海上经济大走廊”建设也呼之欲出★ღღღ。长期以来★ღღღ,长三角地区存在“沿海地区不沿海”的问题★ღღღ,但沿海城市各有特色★ღღღ,如连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡★ღღღ,南通有通州湾新出海口★ღღღ,上海正加快“五个中心”建设★ღღღ,台州★ღღღ、温州是民营经济大市★ღღღ。周建军建议★ღღღ,这些城市要扬长避短★ღღღ,加强分工合作★ღღღ,真正将长三角沿海打造成为长三角未来经济发展新的增长点★ღღღ、增长极★ღღღ。
当记者问周建军★ღღღ,大通道★ღღღ、大走廊的“梦”★ღღღ,未来能“圆”吗?他的回答坚定★ღღღ:“完全有可能★ღღღ!”为此★ღღღ,他鼓励舟山干部可以更开放★ღღღ、更主动★ღღღ、更大力度接轨大上海★ღღღ,融入长三角★ღღღ。
“我们舟山接轨大上海★ღღღ,融入长三角★ღღღ,无论如何积极和努力★ღღღ,都是符合国家战略要求和人民期盼的★ღღღ。”周建军对记者说★ღღღ,“请把这句话写进去★ღღღ。”
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