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　　在中法环境月期间◈★◈，法国驻华大使馆选出数篇法国学者的文章◈★◈，他们从科学家◈★◈、法学家或作家的角度来思考我们这颗蓝色星球◈★◈。这些文章将帮助读者们更好地了解法国知识界对这一问题所作出的思考◈★◈。

　　帕特里克·肖梅特（Patrick Chaumette）是法国南特大学海洋法中心（CDMO）的名誉教授◈★◈。他的研究重点是国际◈★◈、欧洲和法国的社会法◈★◈，海员的社会法◈★◈，以及海事法和海洋法◈★◈。他发表过众多文章◈★◈，近年编辑及协调出版如下图书◈★◈：《海员◈★◈：一个国际劳务市场》（ 2016年毕尔巴鄂Gomylex出版）◈★◈，《海洋区域◈★◈：防止和监控海上非法贩运》（ 2016年毕尔巴鄂Gomylex出版）◈★◈，《经济挑战和海洋新风险的控制◈★◈：何为蓝色增长？》（ 2017年毕尔巴鄂Gomylex出版）公海赌赌船官网jc710◈★◈，《国际劳工组织关于渔业工作第188号公约的法律和技术调查（2007年）（2018年与O. Fotinopoulou-Basurko◈★◈、 Xose Manuel Carril Vasquez◈★◈、Pampelune以及Aranzadi联合编撰）◈★◈，《海洋的财富和苦难◈★◈：关于保护◈★◈、资源和边界》（ 2018年毕尔巴鄂Gomylex出版）◈★◈，《为保护海洋环境而改变的海洋法》（2019年马德里Marcial Pons出版）以及《海事法》（2021年巴黎Dalloz Action出版◈★◈，第四版共1910页）◈★◈。

　　海洋法是一系列国际法规则◈★◈，包括海洋（表面◈★◈、水体和海床）的定义与规章◈★◈，以及海洋环境里各种活动的制度◈★◈。作为国际法的分支◈★◈，海洋法旨在规范国家之间的关系◈★◈，自1945年开始逐渐被纳入联合国框架内◈★◈。在国际法的定义下◈★◈，海洋是自然界里自由汇合的盐水水域（地中海◈★◈、大西洋◈★◈、印度洋和太平洋等）◈★◈，不包括淡水（湖泊）和内陆海（比如死海◈★◈、咸海或里海）公海赌赌船官网jc710◈★◈，即使它们与若干个国家互相毗连公海赌赌船官网jc710◈★◈。海洋占据地表71%即3.61亿平方公里的面积◈★◈，其13.3亿立方米的体积覆盖全球98%的水资源◈★◈。海洋活动的监管机构是国际劳工组织（ILO）◈★◈、国际海事组织（IMO）以及粮食与农业组织（AFO）花都名器◈★◈。国际海事法与海洋法的联系越来越紧密◈★◈，与区域管辖和海洋活动法则相辅相成◈★◈。保护海洋环境已经成为一个无法回避的目标◈★◈，而不再是一个简单的约束◈★◈。

　　为了规范各国在公海的海权◈★◈，海洋法“划分”了不同类型的海洋区域◈★◈。因为我们不可能在整片海洋实施一种制度◈★◈，所以为每一种区域都设定了相应的法律制度花都名器◈★◈。

　　具体来说◈★◈，我们根据离海岸的距离长远来划分这些区域◈★◈。如下图所示◈★◈，这些区域包括◈★◈：内水◈★◈、领海◈★◈、毗连区◈★◈、专属经济区（EEZ）◈★◈、大陆架◈★◈、公海以及国际海床区◈★◈。

　　“常规”基准线就是沿海国“大比例尺”海图标示的“沿海低潮线”◈★◈。把海沿岸最低潮汐线连接起来◈★◈，就是人为定义的基准线公海赌赌船官网jc710◈★◈。这样一来◈★◈，无论涨潮还是退潮◈★◈，海水都会一直覆盖这个区域◈★◈。某些海岸由于地形特殊◈★◈，很难根据这种方法划出基线◈★◈：比如近海地区存在一系列岛屿或者岸线过于曲折（比如布列塔尼沿海或者挪威的峡湾地带）◈★◈。在这种情况下◈★◈，可以用直线来代替低潮线◈★◈，即把沿岸的突出点（包括岛屿和礁石）用直线连接起来◈★◈。

　　沿海国可以在其近海海域行驶主权◈★◈：“领导海洋◈★◈，保护陆地”◈★◈，即有权规定其他国家在这些海域的权利◈★◈。国家主权区域包括内水和领海◈★◈。

　　内陆水域是毗邻陆地的区域◈★◈，位于沿海低潮线和领海基线之间◈★◈，包括港口◈★◈、入海航道◈★◈，河口◈★◈、海湾◈★◈、小港湾和避风港◈★◈、接壤的陆地和底土◈★◈，以及内陆海域的上空◈★◈。

　　“领海一词源于1930年的海牙会议◈★◈。根据1982年的《海洋法公约》◈★◈，领海的范围指基线公里）的水域◈★◈。在陆地和内陆水域之外◈★◈，沿海国也拥有领海区域的主权◈★◈。在他们制定的司法和安全法则之下◈★◈，外国民用船舶在其领海享有“无害通过权” （《海洋法公约》第17-32条）◈★◈。“通过”指可以横渡领海◈★◈，但不能进出内水区域公海赌赌船官网jc710◈★◈。如果外国船舶损害了该国的公共安全秩序或者财政商业利益（第19和21条）◈★◈，则不再被当成“无害”◈★◈。沿海国可以规范外国船舶的航行路径◈★◈，但必须对所有船舶一视同仁◈★◈。沿海国可通过制定法则来规范领海资源的勘探和开发◈★◈。

　　毗邻区即领海以外12海里的区域属于海关范畴◈★◈，打击走私活动在这里展开◈★◈。领海区距离沿岸基线海里◈★◈。毗邻区原则上距离沿岸24海里◈★◈，但实际范围更广◈★◈，与专属经济区（EEZ）部分重叠◈★◈，成为沿海国非经济活动的延伸管控区域◈★◈：实施海关◈★◈、财政◈★◈、卫生和移民的司法管制（《海洋法公约》第33条）◈★◈。沿海国可以预防和惩处在其领土和领海发生的违法犯罪行为◈★◈，有权提起刑事诉讼◈★◈。因此◈★◈，毗邻区是沿海国延伸的执法区◈★◈，旨在打击领海区以外的犯罪活动◈★◈。

　　在专属经济区（EEZ）◈★◈，沿海国拥有自然资源的主权◈★◈，同时也必须承当保护海洋环境的责任◈★◈。这片区域是管辖区而非主权区◈★◈。沿海国可以监管这里进行的捕鱼活动◈★◈，也需要为避免过度捕捞而确定“允许捕捞”的鱼量和方法◈★◈。

　　在其管辖水域（EEZ）◈★◈，各国必须预防◈★◈、减少和控制各种来源的污染花都名器◈★◈，包括陆上活动◈★◈、航运◈★◈、海上石油和天然气作业以及矿产资源的开采产生的污染◈★◈。各产业协议的区域性公约规定了相关的环保义务◈★◈，并且因地制宜◈★◈，在一般原则的基础上结合区域的多样性◈★◈。

　　在法律上◈★◈，大陆架指基线延伸到自然陆棚边缘的区域◈★◈。如果沿海国没有平缓延伸入海底的陆棚◈★◈，则指基线公里）的海域◈★◈。如果自然陆棚超过200海里◈★◈，那么大陆架的范围可以随之延展◈★◈。然而◈★◈，法律上规定大陆架不能超过某个最大限度的范围◈★◈：从基线米等深线公里）◈★◈。或以距离为准◈★◈，或以深度为准◈★◈，沿海国可以选择对自身更有利的选项◈★◈。若沿海国希望扩展大陆架◈★◈，则需要出具相关海床的科学依据◈★◈，并向大陆架界限委员会（CLCS◈★◈，位于纽约联合国总部）提出申请◈★◈。

　　大陆架的合法延伸原则◈★◈：基线为大陆架的坡脚◈★◈，除非特殊情况◈★◈，延伸范围限于基线英里©Ifremer

　　大陆架的法律范围只涉及领海以外的海床和底土◈★◈。在该区域◈★◈，沿海国拥有开发和勘探自然资源的主权权利◈★◈，包括海床和底土（近海石油和天然气）◈★◈，但不包括上面覆盖的海水◈★◈。

　　公海指沿海国家专属经济区以外的水体◈★◈。这是一个自由的区域公海赌赌船官网jc710◈★◈，各国可以在公海自由航行◈★◈、飞行花都名器◈★◈、铺设海底管道和电缆◈★◈、建造人工岛和设施◈★◈，以及进行捕鱼和科研（《海洋法公约》第87条）◈★◈。在尊重国际法的前提下◈★◈，所有国家都可以在公海上经营悬挂国旗的船舶◈★◈。每个国家都必须对授予悬挂国旗的船舶负责◈★◈，对其行使行政◈★◈、技术和社会管辖权（《海洋法公约》第94条）◈★◈。如果船舶发生碰撞公海赌赌船官网jc710◈★◈，那么在船旗国的管辖权之外◈★◈，《海洋法公约》还增加了海员国籍国的管辖权（《海洋法公约》第97条）◈★◈。《公约》虽然规定船舶和发证的船旗国之间必须有“真正联系”◈★◈，但尚未明确具体细节◈★◈。因此◈★◈，如果缺乏“真正联系”◈★◈，在船舶肇事的情况下则无法确定责任方◈★◈。船旗国在公海上拥有一些特定的专属管辖区◈★◈。如果外国船舶发生海盗行为◈★◈、国籍不明确◈★◈、隐藏船旗或运输奴隶的情况◈★◈，那么船旗国的主管机关有权访问这些船◈★◈。

　　在沿海国的专属经济区内◈★◈，在尊重海洋环境的前提下◈★◈，各国船舶拥有航行自由◈★◈。为了抵达港口◈★◈，外国民用船舶在沿海国领海和内水区域享有无害通过权◈★◈。外国军舰则没有无害通过权◈★◈，只能在得到沿海国当局的许可之后才能航行◈★◈。

　　国际海底区域（简称区域）包括大陆架以外的海床和沿海国大陆架的延伸部分◈★◈，始于大陆架下沉的地方◈★◈。1970年的《蒙特哥湾公约》通过了如下原则◈★◈：“不应将“区域”占为己有◈★◈，因为它是我们的共同财产◈★◈，与天体一起构成人类共同遗产的一部分◈★◈；和平利用“区域”◈★◈，为全人类的利益开发“区域”的资源（《海洋法公约》第133条）◈★◈。虽然各国被禁止占用“区域”的资源◈★◈，但《公约》通过国际海底管理局（ISA）建立了集体所有制◈★◈。在发达国家的倡议下◈★◈，1994年7月28日◈★◈，《公约》第11部分修改了ISA的监管权力◈★◈，允许私人机构在“区域”进行投资◈★◈。ISA自2000年开始制定海底矿采规则◈★◈，并于2013年采用了保护海洋环境的建议◈★◈。2011年◈★◈，国际海洋法庭明确了相关国家的责任◈★◈。目前◈★◈，包括法国在内的8个国家已经与ISA签署了“区域”内的勘探协议◈★◈。

　　1982年的《海洋法公约》根据离海岸距离的长短设定了一个法律梯度◈★◈，规定了沿海国的主权权利◈★◈、专属经济区管辖权以及各国在国际公海的权利◈★◈。保护海洋环境已经成为各国的优先事项◈★◈，不再是一个制约因素◈★◈。国家在拥有特权之外也必须承担义务和与他国进行合作◈★◈。在气候变化的背景下◈★◈，各国需承担更多更重的责任◈★◈。

　　联合国纽约总部正在起草BBNJ条约◈★◈，目的是保护国家管辖范围以外的公海生物多样性◈★◈。2022年8月举行的第五届联合国政府间会议在该议题上取得进展◈★◈，通过了第一份草案◈★◈。自1993年以来◈★◈，联合国每年都会讨论和通过海洋法决议◈★◈。2004年◈★◈，大会首次讨论了上述议题◈★◈，相关工作组从2006年2月到2015年1月召开了9次会议◈★◈。会议通过的建议促使联合国召开了一次政府间会议◈★◈，目标是在《海洋法公约》的框架内制定一部具有约束力的国际法律◈★◈。会议讨论如下四个主题◈★◈：不同海洋区域（尤其海洋保护区）的管理工具◈★◈、环境影响评估◈★◈、能力建设◈★◈、技术转让◈★◈，以及海洋生物遗传资源◈★◈。

　　《海洋法》◈★◈，作者Ph. VINCENT◈★◈，属于“国际法丛书”（2020年布鲁塞尔Bruylant出版）

　　C. GLINEUR编辑的《国家和海洋◈★◈：历史和法律研究》◈★◈，属于“人与海”丛书（2015年鲁昂和阿弗尔大学出版）

　　“国际原则上的海洋边界◈★◈、分区和划界”◈★◈，2002年里昂高等师范学院发表于地理资料网站Geoconfluences◈★◈，网页链接

　　“提高对海洋系统的认识”花都名器◈★◈，作者帕特里克·肖梅特◈★◈，发表于南特大学电子杂志Neptunus◈★◈，vol. 24, 2018/ 1期刊◈★◈，网页链接

　　“BBNJ公海生物多样性条约◈★◈：长路漫漫？”◈★◈，作者M. MORIN◈★◈，法文版本发表于南特大学电子杂志Neptunus Vol. 28, 2022/2期刊◈★◈，网页链接